试论乡镇人大如何发挥媒体融合效应

作者：蔡小红

近年来，我们把网上人大建设作为乡镇人大工作规范化建设的基本支撑点，已形成便捷、高效的人大工作宣传链。一是人大工作早部署。在人大工作的布置上，对每一个选区都建立了网上人大工作的联络员，将这些联络员统一加入QQ群，将市镇代表也分别以小组为单位建立了微信群，布置工作、发送通知，除了书面以外，网络及时发布，实现又好又快的效果。二是人大动态早知道。利用二级网站和公众号的平台，设置了人大动态、调研思考、工作感悟、高层吹风、新规驾到等栏目，及时发布工作动态，定期开展调查研究，适时推送民生法规。三是人大倡议早落实。结合党委、政府的中心工作，开展倡议发动，引导代表和群众在经济社会建设中争当表率，提高人大工作的知名度、代表的模范度和百姓的知晓度。

民生是最大的政治，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，为此，乡镇人大必须秉持以人民为中心的思想，把网络社情民意作为人大工作的关注点，在以往通过选民接待、座谈、人代会等形式来收集社情民意的基础上，以网络专题献策和日常反映相结合的方式征集社情民意，并相对应地建立民生微实事的快捷交办机制和民生实事的票决机制，做到日常反映即发即办，专题献策特事特办，实事征集重点督办，使民声、民意得到有效落实。

人大监督工作是一个在实践中不断探索、发展的过程，面对新时代提出的新要求，乡镇人大必须坚持落实习近平总书记关于“人民代表大会制度的新思想”，用足、用活、用好网络这个监督平台，开展正确监督、有效监督、依法监督。一是实时发布，确保事事有监督。将政府的重点工作在网上实时发布，实事的办理进度在网上实时发布，建议的落实在网上实时发布，让更多的网民直接参与到对政府工作的监督中来。二是网络征询，确保人人有任务。对一些需要实施的重点工程，从规划到设计，均在网络进行公示，征求网民建议，使每个人都成为民生实事的参与员、调研员、监督员，确保所做实事更符实际、更接地气，不仅可以有效地推进政府工作，还可以提升党委政府在老百姓心目中的公信力。

在网络时代中，乡镇人大可以把网络作为提升代表素质和履职能力的着力点，利用网络，创新形式，专题开设学习专栏，发挥媒体融合的阅读效应，确保每一个代表和关注我们的每一个网民都能及时学习新知识。首先，开设理论学习专栏。根据习近平总书记的相关重要讲话和中央、省、市的重要会议精神，及时开设“跟着导墅微人大，一起学习十九大”“学习宪法、尊崇宪法”“学习新思想，发挥新作用”“扫黑除恶专项斗争”等重要知识的专题推送学习，下载学习强国APP，有效提升了代表的理论素质和政治素养。其次，开设业务学习专栏。对“代表法”“代表法实施细则”“组织法”“选举法”、怎样写好议案建议、怎样参政议政等专业知识进行推送学习，提升了代表的履职尽责水平。再次，开设听课学习专栏。我们还用“听”的方式引导代表学习，联合人大代表中的年青代表、教师代表，成立了网上学习社，每周有重点地选择习近平总书记的新思想、新理念、为人处世、励志警言等，进行语音推送，让网民们在消除用眼疲劳的同时，还能享受精神大餐。

网络民意从某种程度上说比现实生活中来得更快、更直接、更公平，站在乡镇人大工作的角度，可以把部门评议、代表评先工作与网络结合起来。一是实行网络评议。开展评议工作是乡镇人大履行职责的有效监督形式，是服务发展、支持政府及其部门工作的有效途径。我们在网络评议上进行创新，将被评议单位的履职情况进行公示，30%的分值由网民投票决定，70%的分值由党政领导、企事业单位负责人、部分人大代表评议决定，确保了评议结果的公正性，评出了效能转变的新常态。二是实行网络评先。为确保优秀评选的公平、公正、公开，在两年一度的优秀代表评选、优秀建议评选、优秀建议承办单位推荐工作中，我们根据主席团成员和组长推荐结果，将初步推荐人的先进事迹和初步优秀建议在网络公示，征求网民意见，把评选 的权力交给网民，一方面扩大了网民的参与度，另一方面也是对优秀代表的一次宣传，提高了大家学习先进、赶超先进的积极性。

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。在网络高度发达的今天，唯有充分发挥媒体融合效应，才能真正畅通民意诉求的表达通道、真正体察民情民意、真正凝聚民心民智。目前，乡镇人大在促进媒体融合效应发挥上还有很多空白点，也存在着一定的弊端，但无论是在内容还是在形式上，都留有极大的创新和提升的空间，还需要不断前行、不断探索，不断扬长避短，才能使媒体融合效应在乡镇人大工作中的运用更为广泛和完美。（本文作者系江苏省丹阳市导墅镇人大主席）

（责编：江文娟）