作者：蔡小红
我于2017年1月由副镇长岗位调任人大主席，初上任时，受社会上一些观念的影响，认为乡镇人大是“二线”单位、务虚部门，心里或多或少有一些失落，甚至在心底暗暗给自己做了两个小小的定位：第一个定位是“三不”：不给领导添麻烦、不给党委政府添麻烦、不给代表添麻烦；第二个定位是“三趣”：知趣、识趣、培养点自己个人的兴趣。然而，当时节走到了岁末，翻阅流年的剪影，把一年的工作痕迹装订成册，看着一摞厚厚的台账，回顾一年来通过人大的努力，使全镇在环境、民生方面获得了改善，突然感到，这一年虽然时间短暂，但是满满的都是充实、满满的都是幸福。同时也在心底对这个岗位有了新的认识：人大主席，并非“主要歇歇”；人大主席，大有可为。
一、坚持与党委同向，是乡镇人大工作的核心
党委的重视支持始终是人大工作的关键，党委的目标方向就是人大的目标方向。我们坚持重大事项向党委请示报告，及时向党委汇报人大工作开展情况，主动接受市人大的监督指导，始终做到与党委政府在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同力。这一年，我们围绕党委工作中心，聚焦经济社会发展中的难点问题，分别开展了精准扶贫工作、健康扶贫、“出清僵尸企业、打造诚信导墅”、里庄米酒产业发展、网上人大建设、强化代表建议办理等6项工作的调研，均形成调研报告交党委政府作工作参考。其中，精准扶贫工作调研还被丹阳市人大推荐在江苏省扶贫工作座谈会上作了汇报发言，以人大工作的有为争取了在党委领导下的地位，为顺利开展好人大的其他工作打下了坚实的基础。
二、坚持与人民同心，是乡镇人大工作的初心
人大是人民的代言人，为民是人大工作永恒的主题。这一年，我们始终把人民的利益放在第一位，把人民的需求放在第一位，率先在全市推行民生实事代表票决制，无论是民意征集、视察调研还是评议监督，处处以民生为先。例如，在视察活动中，我们结合群众关心的热点，开展了农村执法、水利建设、扶贫工作、重点项目建设、敬老院消防工程、导墅革命烈士陈列馆、里庄幼儿园新建工程等7次视察活动，促进与群众休戚相关的民生实事早落实、早完成。在督办工作中，我们结合群众关注的要点，对一年来代表们所提建议意见实施“三集中”督办机制，促进了育才路、东河路、周巷路、下琴路等一批老百姓身边的民生工程得到顺利实施和完成，代表们对政府办理意见建议的满意率首次实现100%。在评议工作中，我们结合群众关注的焦点，对水利站、民政科、经济服务中心、国土分局四个部门进行重点评议、座谈征询，促进作风转变。同时，对事关百姓长远的教育问题进行专题评议，通过丰富多彩的形式展示教育成果，并对镇内6个学校进行测评，代表们对导墅教育的满意度达到了99.8%。这一年，看到这些通过我们督办取得的实实在在的成效，得到的代表和人民实实在在的认可，我感到人大工作和政府工作一样，同样具有广阔的施展才能的舞台。
三、坚持与代表同频，是乡镇人大工作的中心
我们坚持代表的主体地位，通过开展选民接待、惠民走访、向选民述职、视察调研等形式多样的代表活动，促进代表作用的发挥。可以说，这一年与代表们相处共事，他们始终是让我最最感动的一个群体。他们把为民履职作为自身责任。市镇代表们始终把搞好视察调研，反映民生诉求作为履行职责、当好代表的责任，所提建议以贴近百姓生产生活、符合市镇全局发展为原则。2017年，18名市代表在丹阳市十七届一次会议上提出议案建议6条，其中就有1条被列为市重点建议，6条建议均于当年办成；镇代表74人，在镇第十八届一次人代会上提出建议意见11条，除去一条属于市级办理之外，其余11条均于当年办成。他们把为民难解作为自身责任。从年初到年底，几乎每个季度都有代表扶贫慰问、助学济困、支援灾区等暖心活动涌现。市镇代表中分别有6人都是来自家纺用品企业的，镇敬老院一年四季所需的床上用品，均是代表赠送。即使是收入一般的工人和农民代表，如大华选区、巴桥选区、东河选区的普通代表，他们自发组织“春风行动”，为本选区的贫困户捐款捐物。他们把为党分忧作为自身责任。2017年，263行动、文明创建是各级党委、政府的中心工作，我们将市镇代表组成263义务监督队，对农村环境卫生进行监督，发现卫生死角及时给相关部门提出建议，确保及时整改。我们还组织代表参与文明创建“小鹤志愿队”，开展文明创建的各种宣传和活动，真正发挥了代表的先锋作用和模范作用。代表们的这一系列实际行动，这份潜在的责任心，是他们主动担当的一种自觉态度，是一种难能可贵的气魄品质，更是我们这个社会应该弘扬的一种正能量。
四、坚持与时代同步，是乡镇人大工作的重心
乡镇人大工作不是一项可有可无的工作，也不是一项一朝一夕的工作，时代在发展，民主在加强，法制在完善，就更需要我们不断地探索和创新。这一年，我们从“五化”入手，切实加强乡镇人大自身建设。
人大工作规范化。我们结合市人大的要求和部署，扎实推进规范化建设的目标，建立完善乡镇人大工作规范化的十六项制度，汇编成册，代表人手一册，健全三簿六册，以制度的落实推动代表履职。
工作运行网络化。我们将“网上人大”建设作为乡镇人大的创新工作进行了初步尝试。我们目前已建立人大工作联络员QQ群、人大代表微信群，更新导墅人大网站，开通“导墅微人大”微信公众号，这些网络载体的运行，不仅有效地提高了工作的效率，更拓宽了民意渠道，拓展了监督空间。全年网民在微人大里发表留言建议36条，民众对政府工作的知晓率和民意的广泛性、代表性均明显增强。
代表学习经常化。针对新代表较多、法律意识较淡、履职能力较弱的实际，共组织了不同形式的培训学习5次，以专家授课、小组学习、“跟着导墅微人大，一起学习十九大”的专题微信推送学习等方式，确保代表的集中学习和自觉学习，不断增强人大代表政治意识、法律意识和责任意识。
代表履职公开化。我们公开乡镇人大干部的履职格言，建立市镇代表之家7家、代表联络站7家，代表履职登记卡92份，对代表履职进行积分，接受选民公开监督。
新闻宣传有声化。通过导墅微人大，宣传政府重点工程进展、代表建议督办、人大工作动态以及优秀代表事迹，注重以网上人大、代表履职、经验总结为宣传题材，积极向上级人大网站和新闻媒体投稿，不断扩大人大工作的影响力。全年共计向省市各大媒体投稿62篇，其中丹阳市录用60篇，镇江市级录用16篇，江苏省级录用6篇。镇江市代表符惠琴、丹阳市代表张建良两位代表的先进事迹还被省人大宣传推广。
一年的人大工作，我感觉收获的不仅仅是数字，更有自己对人生的体会，对工作的感悟，也许乡镇人大这一站于我个人的政治生涯而言是最后一站，虽然自己也已年过不惑，但，路漫漫其修远兮，吾将上下而求索......十九大的召开，把人民对美好生活的向往作为全党的目标，强化了人大的工作地位，更将为人大工作带来春天，我将不忘初心，在依法履职、民主法治的道路上继续前行......（本文作者系江苏省丹阳市导墅镇人大主席）
(责编：李丹丹)
