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动起来   活起来   靓起来   火起来 ——推动代表闭会期间高质量履职的“盱眙实践”

发布于:2020-09-21

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作为江苏省唯一县区人大在省委人大工作会议暨纪念江苏省人大设立常委会40周年大会上作交流发言;信息化建设在省市人大常委会秘书长学习交流会议上作经验介绍;代表工作在省人大常委会召开的深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、加强和改进江苏人大代表工作交流会作经验交流......这一个个亮眼成绩的背后,是盱眙县人大常委会全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决扛起“两个机关”建设责任,始终坚持理念与举措的统一、内容与形式的统一、实绩与实效的统一,以高水平监督服务高质量发展,以代表全面高质量履职助推全面小康建设的生动实践,回答了新时代“如何实现闭会期间代表履职高质量”这个“时代之问”,探索出新时代代表工作的“盱眙实践”。

强化制度设计,力促代表履职“动起来”。针对闭会期间代表履职不充分不平衡问题,2018年,盱眙县人大常委会党组向县委请示批转了《关于盱眙县人大关于开展人大代表联系群众“两化三起来”活动的实施意见》,并配套出台了《关于开展“三联三知”实现代表履职高质量意见》《盱眙县人民代表大会代表履职评估办法》三个代表履职文件,从县级人大常委会层面对代表在闭会期间实现高质量履职进行了制度设计,形成了以“制度管总、活动支撑、考核激励”的代表履职时间表、路线图,凸显代表主体地位和主体作用的发挥。“两化三起来”突出“联系群众规范化、接待选民制度化”和“代表履职动起来、小组活动火起来、代表形象靓起来”,着重在推动人大代表为民代言、为民谋利、为民履职的积极性、主动性作出刚性规定;“三联三知”提出代表“联系职务知责任、联系选区知社情、联系群众知民意”履职能力建设,着力在代表密切联系群众方面作出制度安排。为推动闭会期间代表履职活动走实走深,县人大常委会将“三联三知”履职主题活动具体化、条目化、项目化,结合《宪法》《组织法》《代表法》以及淮安市人大常委会出台的代表履职工单,编制《代表履职100问口袋书》。《口袋书》涵盖基层代表履职应知应会的100余个问题,内容包括包括“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、十九大主题、“三大攻坚战”、人大“两个机关建设”和乡村振兴、国家宪法日、人大“四权”、县情、扶贫攻坚、选区、代表履职情况等等。

“《口袋书》让我们学到了人大代表应知应会的基本知识,掌握了人大代表履职的基本功,我现在一有空就拿出来翻翻看看,不要看他小,但是小书却发挥了大作用......”人大代表惠香对《口袋书》爱不释手。

持续创新实践,力促代表履职“火起来”。开展代表履职故事征文比赛、举办代表履职知识竞赛、举行代表履职演讲比赛、组织“我问你答——民声面对面”问政活动、率先在南京设立盱眙县驻外代表工作站和选民联络点、建设名代表工作室......这些接二连三、丰富多彩的代表履职活动的开展,让人大代表在各自不同的工作岗位上争做人民满意的代表蔚然成风。

淮安市十佳代表、全国三八红旗手张红梅,把代表工作室建设在青年农民就业一线,依托自己的职业培训学校,把家政服务、健康管理、育婴师资格培训送到农民家门口,实现代表履职在选民家门口“直播”,通过培训,使农村青年、家庭妇女拓宽了就业门路,她先后六进人民大会堂接受颁奖。淮安市十佳代表、全国优秀人民教师、全国优秀班主任接兴国把400多名的学生家长、留守儿童家长作为自己长期联系对象,并从中挑选30名家庭情况特殊留守儿童家长作为自己特定的联系对象,她不仅通过工作室平台关心留守儿童,而且还通过线上、微信等多钟渠道为留守儿童传递父母般的关爱,被孩子们亲切地称为“爱心爸爸”。以他的真实事迹为原型创作的情景剧《叫声爸爸泪花流》在淮安市“向代表致敬”晚会上获得巨大成功,引起热烈反响。

“新春,在这个乡村一隅,我们为这些山区孩子许下了一片星辰和大海,又一次在这贫瘠的土地上撒下诗意的种子,期待有一天阳春布德泽,万物生光辉......我帮忙垫付了医药费的老奶奶带着儿子来医院还钱,她不记得我的名字,却记得我是一名人大代表......”

这是河桥镇人大代表董在兵在“三联三知”演讲比赛中一段台词,他用这样的语言表达自己作为一名人大代表的责任和使命。象董在兵代表一样,这样的事迹还有很多很多。

“我将继续认真履行自己的代表职责,沉在基层,为民解忧”...在赛场上,代表们激情承诺,而在赛场外,代表们又掀起了新一轮的“比拼”热潮。

聚焦民生民意,力促代表履职“靓起来”。2020年4月29日,盱眙县人大常委会举行了一场特殊的“我问你答——民声面对面”问政活动,活动现场气氛热烈,现场21名人大代表、选民代表与交通局、城管局等11个政府部门单位负责人进行面对面的交流,100余名人大代表、市民代表参加现场活动。据悉,这场融温度、深度、辣度于一体的问政活动,是盱眙县人大常委会针对人代会闭会期间人大代表收集选民意见建议通过组织人大代表+选民代表+政府机关进行面对面答复、办理解决广大群众揪心事、烦心事、操心事的一种探索和尝试。

“你的回答我不是很满意”。县人大代表范广金等就“墓地价格走高,老百姓直呼葬不起”的问题进行询问,在得到民政局局长王静对于“有些区域的墓地实行的是属地管理”的回答后,当场“亮明”态度。
    近年来,盱眙县人大常委会持续深化监督方式,敢涉监督深水区,善做创新探路人,“试水”代表问政形式,搭建人大代表、选民、政府部门之间进行平等对话的平台,直接拉进了三者之间的距离。“我问你答——民声面对面”问政活动,看似简单的一问一答,其实富含是“人大之问”、“人民之问”,代表之问“问”出人大代表为民履职的情怀,政府部门之答“答”出了政府部门为民服务的责任和担当。

如果说场内问答是代表问政的“上半篇”,那么场外跟踪督效才是代表问政“下半篇”的开始,现场10个问题,由10名常委会组成人员与询问代表结对对相关问题进行一对一跟踪“督办”,一周之内见成效,一个月之内见大成效。盱眙县人大常委会就是以这样“钉钉子”精神,干一件成一件,督办代表建议全覆盖全过程,紧盯民生实事不放松,让代表在依法履职中展示风采,体现担当,收获自豪感、成就感,让“有事找代表”逐渐成为广大群众的自觉认同和一道亮丽的风景。

赋“智”管理服务,力促代表履职“活起来”。2020年3月份底,县人大代表洪融在参加管仲镇人大组织的代表联组视察疫情防控工作时,对自己的代表手机APP收到一名学生家长反映孩子在校期间饮用桶装纯净水安全问题格外留心,视察结束后,洪融就把这条通过盱眙智慧人大平台系统“网上”收集到的闭会期间的代表建议提交到管仲镇人大主席团,管仲镇人大主席团在核实相关情况后,随即交办到政府,要求相关学校认真研究加以解决。4月22日管仲镇人大组织包括洪融代表在内的20余名县镇两级人大代表,对闭会期间收集反映的“关于解决镇中小学学生饮用水安全问题”等代表建议进行跟踪督查“回头看”,代表们详细查看了饮用水管理台账、记录等资料,充分肯定镇政府及教育部门、相关学校落实代表建议,为学生提供安全饮用水而采取的保障措施。这件看上去是一件小事的“小事”却是事关孩子健康的“大事”。

从群众“写信息反映”到人大代表“接受信息”反馈,这其中发挥关键作用搭建“空中桥梁”的就是盱眙县“智慧人大”人大代表履职APP。2018年盱眙县人大常委会为全县每名人大代表“量身定做”的手机履职APP填补了代表联系群众不能做到随时随地的“空白”。有了代表履职APP,群众反映问题和诉求,只需通过镇街“智慧人大”的触摸屏,点击人大代表界面和人大代表姓名,就可以输入自己的诉求和相关问题,人大代表的手机履职APP会在第一时间“同步”接收到群众的相关诉求,实现了代表联系群众真正意义上的“线上履职”“全天候”。(文:江苏省盱眙县人大常委会 阮泽早)



(责编:刘自平)