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全国人大常委会首次设立新闻发言人

发布于:2019-12-19

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全国人大常委会首次设立新闻发言人

拓展人代会闭会期间的信息公开渠道,提高国家立法机关工作透明度

(南方都市报)全国人大新闻发布制度又有新动作:继8月全国人大常委会法工委设立新闻发言人后,全国人大常委会首任新闻发言人也于日前公布。

12月16日,国务院新闻办公室发布最新版中央国家机关和地方新闻发言人名单,其中全国人大常委会首次设立新闻发言人,由全国人大常委会副秘书长汪铁民担任。

南都记者留意到,今年以来,国家立法机关增强新闻发布制度,在披露立法进度、回应社会关切方面动作频频。有观察认为,这一系列举措有着独特的价值:拓展了人代会闭会期间的信息公开渠道、提高国家立法机关工作的透明度,也将推进国家立法机关对社会舆论关切的及时回应,呼应了现代民主政治的根本要求,筑起公共权力与社会大众的沟通桥梁。

立法机关新闻发布制度变革,有利于满足公众参与立法的需求

多位新闻发言人首次亮相的背后,是国家立法机关新闻发布制度的变革。

全国人大新闻发布制度始于1983年,全国人代会首次新闻发布会召开,此后,每次全国人民代表大会闭会后,由常委会办公厅举办的新闻发布会也形成了例行机制。

有观察指出,与上述人大信息公开形式相比,首创的法工委发言人机制,不仅拓展了人代会闭会期间的信息公开渠道,而且集中于立法议题的运行模式。意味着人大立法的信息公开与发布有了多元且丰富的形式,让法工委这个以往多活跃在人大立法幕后的专门性机构走上前台。

也有法学专家认为,当下,法律草案公开征集意见已成为立法常态,立法机关如何采集、吸纳民意等信息公开也取得了长足进步,但总体而言,对立法意见的反馈机制仍有待改进。人大新闻发布制度的变革,则有效弥补了这一“短板”,有利于满足公众参与立法的需求。

全国人大常委会首任发言人:懂人大也懂新闻

履新全国人大常委会不足四个月,汪铁民成为全国人大常委会首任新闻发言人。

据新华社报道,8月26日,十三届全国人大常委会第十二次会议闭幕,会议经表决任命汪铁民为第十三届全国人大常委会副秘书长。

汪铁民此前长期担任中国人大杂志社总编辑职务。中国人大杂志社编辑出版《中国人大》杂志、《中国人大》(对外版)杂志。这样的经历,让汪铁民“懂人大又懂新闻”。他也曾在《中国人大》撰文,就人大制度的现状及问题作出剖析。

“基础不牢,地动山摇。”“郡县治,天下安。”汪铁民撰文称,这两句人们耳熟能详的经典表述,形象地概括出县乡人大在我国政治生活中的地位。汪铁民指出,长期以来,由于各种原因县乡人大实际运行过程中还面临着一些困难和问题。例如,有的地方人大代表选举工作不规范不负责,违法违规情况时有发生;有的地方人大会议质量不高,存在“走过场”现象;有的地方人大行使法定职权不充分不到位,存在“虚化”现象;人大代表联系群众的形式和渠道不便利,需要进一步拓展丰富。

汪铁民谈到的上述问题,正是近年来人大制度加强和完善的重点。2015年中央制定《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,要求增加县级人大常委会组成人员名额、县级人大常委会主任和乡镇人大主席实行专职配备等。近年来,全国人大常委会也多次组织县级人大常委会负责人培训,直言“县级人大不是‘二线’,而是‘一线’,甚至是‘火线’”。

法工委发言人首次与公众见面:集中披露立法信息,回应热点议题

今年8月,全国人大常委会法工委新闻发言人臧铁伟首次与公众见面。

在8月21日的新闻发布会上,臧铁伟集中披露全国人大常委会今年上半年的立法进展、下半年立法安排,面向社会全面通报法律草案公开征求意见情况,还就香港局势、高空抛物等热点议题作出回应。这意味着全国人大常委会法工委发言人制度正式启动。

据悉,法工委新闻发言人由全国人大常委会法工委研究室主任臧铁伟、全国人大常委会法工委立法规划室主任岳仲明担任。

截至目前,全国人大常委会法工委已召开两次记者会。作为全国人大常委会下设的工作办事机构,全国人大常委会法工委属于常委会日常工作的“专业核心部门”,负责拟定相关基本法律草案,并为全国人大及其常委会审议和制定的相关法律草案进行调查研究、征求意见、提供有关材料、提出修改建议等工作。

南都记者留意到,此前,“全国人大常委会法工委发言人”有为数不多的几次见诸报端,以“发表谈话”的形式回应香港问题。

人大外事委员会设立36年:发言人首度对外发声

不仅如此,全国人大外事委员会也打破了鲜有对外发声的历史。

据新华社消息,8月17日,针对美国众议长佩洛西、参议员麦康奈尔、鲁比欧、众议员约胡等人近日发表的涉港错误言论,全国人大外事委员会发言人尤文泽表示,此举严重违反法治精神,是赤裸裸的双重标准,是对中国内政的粗暴干涉。

南都记者注意到,这是全国人大外事委员会设立36年以来,其发言人首度对外发声。

尤文泽表示,香港发生的一连串非法活动特别是极端暴力行为,严重违反了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国香港特别行政区基本法》《中华人民共和国国旗法》《中华人民共和国国徽法》和香港特别行政区有关法律条例,公然挑战“一国两制”原则底线,粗暴践踏香港法治和社会秩序,严重威胁香港市民生命财产安全,必须依法惩处。

南都记者注意到,全国人大外事委员会是全国人大的专门委员会,第六届全国人民代表大会第一次会议于1983年6月7日表决设立全国人大外事委员会,该委员会至今已设立36年。

全国人大外事委员会委员主要来自党、政、军、外交、经济等部门有丰富实践经验的领导干部和专家学者。

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(责编:江文娟)