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张春贤:学习领会习近平总书记重要讲话精神 推进新时代人大工作高质量发展

发布于:2022-01-06

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2021年5月,张春贤副委员长率调研组在上海开展医疗保障立法调研。

党中央召开人大工作会议,在我党历史上尚属首次。以党中央名义印发关于人大工作的全面性综合性文件,在党的历史上也是首次。这两个“首次”,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人大工作的高度重视,也充分说明人大制度和人民代表大会在国家制度、治理体系中的重要地位和作用。对我们从事人大工作的同志来说,深感振奋和鼓舞,也深感责任重大。

习近平总书记在中央人大工作会议上发表了重要讲话。讲话思想深刻、内涵丰富,是坚持和完善人民代表大会制度、做好新时代人大工作、推进中国特色社会主义民主政治建设的纲领性文献。我们要深入学习领会,抓好贯彻落实,推进新时代人大工作高质量发展。

习近平总书记的重要讲话是对马克思主义国家学说的最新贡献

马克思主义国家学说是科学社会主义理论的重要组成部分。列宁在《国家与革命》中对国家的起源、作用、替代乃至消亡等基本要素,都进行了深刻分析。30年前,苏联政权轰然崩塌,给社会主义民主政治建设敲响警钟。而习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,是新时代对马克思主义国家学说的重要贡献。

人民代表大会制度是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造。中国共产党成立以来,持续探索新社会的国家应该怎样治理,到底什么样的政治形式才能够最有效地保障人民民主。习近平总书记在讲话中,精准把握了人民代表大会制度的发展脉胳,展现了人大制度在探索中逐渐形成,在坚持中日臻完善,在完善中走向成熟的历程,阐明了这是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质的好制度。

人民代表大会制度是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。习近平总书记的重要讲话,从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度,全面总结、系统阐释我国人民代表大会制度的显著优势,明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则,深刻阐明了人大制度的重要作用、发展方向和使命任务,明确了以什么样的思路来谋划和推进中国社会主义民主政治建设,丰富和发展了当代中国的马克思主义国家学说,在国家政治生活中具有管根本、管全局、管长远的重要作用,极大增强和坚定了“四个自信”。

人民代表大会制度的组织活动原则是民主集中制。民主集中制是从我们党的制度引用延伸到国家的制度,是由宪法规定的国家机构实行的原则。人民代表大会统一行使国家权力,坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,充分发扬民主,集体行使职权,保证了国家机构之间以及国家机构内部的统一组织和高效运转,保证了国家政治生活既充满活力又安定有序。

习近平总书记的重要讲话是人民民主政权建设的根本遵循

习近平总书记在讲话中,用“六个必须”精辟概括了人民代表大会制度的主要特征,并提出六个方面重要工作,对坚持和完善人大制度、进行人民政权建设提出了系统要求。我理解,关键是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。1949年,毛主席在《论人民民主专政》中回首28年革命史、展望新中国建设时提出,“总结我们的经验,集中到一点,就是工人阶级(经过共产党)领导的以工农联盟为基础的人民民主专政”。在讲到“工人阶级领导”的时候,专门在中间加了一个括号,明确要“经过共产党”。人民代表大会制度是在党的领导下探索和创造的,是党行使领导权和执政权的重要制度载体。新时代坚持和完善人大制度、加强和改进人大工作,也必须在党的领导下进行。

人民民主是社会主义的生命。习近平总书记深刻阐述了我们党关于民主的立场、理念、观点和做法,在强调“八个能否”标准的基础上,创造性地提出了坚持人民民主的“四个要看、四个更要看”和“五个基本观点”,第一次比较系统地论述了全过程人民民主,对发展人民当家作主、跳出“历史周期率”具有重要理论和实践意义。2021年9月21日,习近平总书记在联合国大会一般性辩论时强调“民主不是哪个国家的专利,而是各国人民的权利”。民主权利是普遍的,但各国的民主实现形式和真实水平千差万别。要想使民主不变成一句空话,就必须有“完整的制度程序”和“完整的参与实践”,必须深入践行全过程人民民主,保证人民“既形式上有权,也实际上有权”。

法治是治国理政的基本方式。人大拥有宪法规定的立法权、监督权等重要职权,对于厉行法治和全面依法治国具有不可替代的作用。党的十八大以来,中央将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局,形成习近平法治思想,提出11个坚持。习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话,是推进全面依法治国的最新部署,是保证党和国家长治久安的重要方略。

习近平总书记的重要讲话是新时代加强和改进人大工作的科学指南

习近平总书记在讲话中对人大工作提出了明确要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,结合人大工作和自身实践,认真抓好贯彻落实。

一是提高立法质量和监督实效,深化依法治国实践

要坚持以习近平法治思想为指导,在确保质量的前提下加快立法步伐,推进国家安全、防范风险、科技创新、民生保障、公共卫生、生态文明、涉外法治等重点领域立法,以及数字经济、人工智能、大数据等新兴领域立法,补齐长期存在的短板,解决新形势下的新问题,完善中国特色社会主义法律体系。

要统筹运用执法检查、专项报告、专题调研、专题询问等多种监督方式,增强人大监督的针对性、实效性和系统性,促进法律全面有效实施,促进“一府一委两院”改进工作,不断推动解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。

二是支持和保障代表依法履职,发挥人大主要民主渠道作用

全国五级人大代表共260多万人,组成各级人民代表大会,对于实现人民当家作主具有不可替代的作用。本届全国人大已经召开四次会议,共收到议案1795件,建议33000多件,并且件件有回音、有反馈。这些议案和建议,推动了通过立法修法形成新的顶层设计,推动了国家机关完善政策、改进工作,推动解决了人民群众普遍关心的重点难点热点问题。这就是广泛的、真实有效的民主。

要落实习近平总书记的重要讲话精神,加强同人大代表和人民群众的联系,把人大制度和人大工作深深植根于人民之中,不断巩固提升其强大生命力和显著优越性。

三是加强自身建设,提升履职尽责的能力水平

要以党的政治建设为统领,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要加强“四个机关”建设,通过人大制度保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行,善于使党的主张经过法定程序成为国家意志、成为全社会一体遵行的准则。

党中央印发了首个关于人大工作的全面性综合性文件。这个文件承载着全国各级人大的广泛关注、热切期盼,全国人大也多次深入调研,反复征求意见。文件对新形势下新问题的规定具有突破性,解决了不少过去长期想解决而未能解决的难题,相信对各级人大工作都会有一个极大的促进和加强。

要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神,以落实文件精神为契机,坚持和完善人大制度,加强和改进人大工作,切实履行宪法法律赋予的职责,充分发挥“伟大功效”,为人民幸福、民族复兴付出更大努力。

(责编:徐刚)