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众人的事情由众人商量——阳信县人大常委会探索街道选民代表议政制度纪实

发布于:2018-12-10

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作者:杨书娟

12月4日,窗外寒风阵阵,孙文耕家却暖意融融,窗台上的几盆花绚丽绽放。“搬到楼上来住,和以前比既干净又暖和。”阳信县信城街道幸福村棚改户孙文耕介绍道。这套120平方米三室两厅的房子,是政府替他们租来的,是街道选民代表贴心讲解搬迁安置政策,帮助他们与街道协调租房,一家人才下决心搬迁的。

“仅用了4个月时间,幸福村就全部拆迁完毕,之所以推行的如此迅速,是因为幸福村拆迁改造项目是信城街道选民代表票决出的2018年街道民生实事。”信城街道办事处主任吴永胜说。通过选民代表的监督和助推,才让这项棘手的工作有了“幸福速度”。

填补空白的“对症良方”

随着城市化进程的不断加速,大量乡镇转为街道。街道一级没有人民代表大会,庞大的经济社会管理事务监督面临缺失,人民行使权力缺乏有效平台。

“如何让街道进一步发扬基层民主,架起一座群众和街道办事处之间有效的沟通桥梁,填补民主监督的‘缺位’,是阳信县人大常委会思考的一个问题,也是探索街道选民议政制度的初衷。”阳信县人大常委会主任闫福利说。

2018年年初,通过多方调研和实际分析,阳信县人大常委会指导金阳、信城街道办事处开展街道选民代表议政工作,按照建立组织、召开动员会议;划分片区、确定村(居)民代表;层层推选、确定选民代表候选人;组织推选,确定正式选民代表四项程序,历时一个月,从 865名和798名村(居民)代表中,共推选出120名选民代表,完成了第一届选民代表的推选工作。

2月初,金阳、信城相继召开第一届街道选民代表大会,分别会商+票决出了5件2018年街道民生实事,正式迈开了探索街道选民议政制度的第一步。

履职监督的“为民先锋”

“是雷声大雨点小,还是真干到点子上,刚刚当选选民代表的时候,我还有些疑惑,通过这将近一年的履职经历,我深深体会到信城党工委对我们的支持,我们不是‘虚名’代表,而是实实在在受重视,能为老百姓干一些实事的‘实在’代表!” 11月27日,在信城街道办事处征集2019年民生实事工作恳谈会上选民代表朱洪彬深有感触的说。

确实,在施行选民议政制度之初,如何让选民代表履行监督职责,发挥“为民代言”的作用,是摆在阳信县人大常委会面前一道迫切需要破解的难题。

阳信县人大常委会指导金阳、信城人大工委创立了“履职培训——民生实事监督——接待(走访)选民——选民代表议政日”四步走履职监督模式,规范选民代表大会的会议制度模式。通过一年召开两次选民代表大会,听取街道办事处工作报告、民生实事工作报告,当场进行满意度测评等形式,让街道办事处戴上了接受监督的“紧箍咒”,为选民代表搭建起了履职监督平台,有效解决了让选民代表发挥履职监督职能的难题。

在8月24日,金阳街道第一届选民代表大会第二次会议中,作为民生实事项目负责人的街道副主任赵春民紧紧盯着屏幕上的投票数字说:“屏幕上代表们的测评结果绝不仅仅是单纯的数字,而是这半年工作成果的‘沉甸甸’的检验,测评结果是我们工作的‘晴雨表’,如果测评结果过低,就说明我们的工作还没有做到群众心坎里去。”

基层民主的“参天大树”

金阳街道王集工作片选民代表王新会、樊连朋在接待站接待选民过程中得知王集、赵集村部分群众存在吃水难问题。将该问题交办给街道办事处后,金阳街道立即成立了以分管副主任为组长的“吃水难”推进小组。通过积极联系协调,县自来水公司投资90万元,对管线进行了重新铺设,解决了两个村部分群众的吃水难题。

信城街道办事处恒泰社区选民代表宋卫东接到群众反映,第二实验学校门口,道路宽,车速快,需要安装减速带的问题。交办的当天下午,街道就联系了公安、交通等部门,不到5天,代表们就得到了在此处安装减速带和特殊天气安排交警执勤的答复,解决了学生安全和交通拥堵等问题。

自从选民代表“正式上线”以来,为群众解决了不少“大事小情”,赢得群众齐声赞誉,街道民生实事也喜获丰收,项目完成率现已超过80%,尤其是金阳街道的推广节水灌溉、促进梨农增收和信城街道的棚户区改造项目,完成情况大大超出预期,取得了良好的示范效果。截止11月底,阳信县人大常委会共接洽兄弟市县区选民议政制度考察团共19批300余人次。

“通过选民代表的独特‘视角’和特殊监督作用,在群众和街道之间架起一座沟通理解的桥梁。阳信县推行选民议政制度的街道,弥补了街道办事处没有本级人大代表的不足,达到了监督助推的良好效果,为街道基层民主政治建设种下了一颗希望的种子,2019年将在全市范围内推广阳信县这一做法,期盼这颗种子扎根基层这片沃土,吸收创新的雨露,长成一颗基层民主的参天大树。”滨州市人大常委会党组副书记、副主任、秘书长王文禄强调。

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召开选民代表推选会议


(责编:李丹丹)