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代表建议、批评和意见的多种表达方式

发布于:2020-10-09

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代表建议、批评和意见的内容是多方面的,其表达方式也是多种多样的。

1、从狭义上说,代表建议、批评、意见是人大代表在本级人民代表大会会议期间或闭会期间以书面形式提出的对各方面工作的建议、批评和意见。

2、从广义上说,建议、批评和意见包括三种方式:

(1)人大代表在本级人民代表大会会议期间,在审议各项报告、议案和其他议题时提出的建议、批评和意见。代表法第三条规定,代表有出席本级人民代表大会会议,参加审议各项议案、报告和其他议题,发表意见的权利;第八条规定,代表可以被推选或者受邀请列席主席团会议、专门委员会会议,发表意见。代表应当围绕会议议题发表意见,遵守议事规则;第十一条规定,各级人民代表大会代表有权对本级人民代表大会主席团的人选,提出意见。其主要特征是,代表在审议各项报告、议案和其他议题时提出的建议、批评和意见,可以反映在人民代表大会会议期间的简报中和有关报告中。

(2)人大代表在本级人民代表大会会议期间以书面形式或口头形式提出的对各方面工作的建议、批评和意见。代表法第三条规定,代表有提出对各方面工作的建议批评和意见的权利;代表法第十八条规定,代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当明确具体,注重反映实际情况和问题,指的就是这类代表建议、批评和意见,其主要特征是,代表在代表大会专门印发的代表建议、批评和意见专用纸上书写的建议、批评和意见。

(3)人大代表在本级人民代表大会闭会期间,参加人大常委会或者乡镇人大主席团组织的执法检查、视察、调查等活动、代表小组活动、列席有关会议、约见本级或者下级国家机关负责人时提出的建议、批评和意见。代表法第二十二条规定,代表进行视察时,可以向被视察单位提出建议、批评和意见,可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人员应当听取代表的建议、批评和意见。第二十九条规定,代表在本级人民代表大会闭会期间,有权向本级人大常委会或者乡镇的人大主席团提出对各方面工作的建议、批评和意见。第二十四条规定,代表参加视察、专题调研活动形成的报告,由本级人大常委会办事机构或者乡镇的人大主席团转交有关机关、组织。对报告中提出的意见和建议的研究处理情况应当向代表反馈。以上规定说明,代表提出建议、批评和意见的表达方式是多种多样的,既可以在代表出席本级人民代表大会会议期间提出,也可以在代表大会闭会期间参加活动时提出;既可以在代表大会期间印发的代表建议批评和意见专用纸上书写,也可以反映在代表参加视察、调研和执法检查时提出的报告中。



(责编:刘自平)