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代表提出建议如何处理好整体与局部的关系?

发布于:2020-07-30

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代表提出议案、建议,既可以代表全局的利益,也可以反映局部的问题,这是符合我国代表制度设计的。但代表提出建议如果缺少调查研究、缺少大局观念和整体意识,缺少对人民群众意见建议的加工提炼,代表建议的实际作用就难以得到发挥。

那么,如何处理好整体与局部的关系?

简单地说,代表要把握好“要代表人民群众整体的利益、要通过多种方式听取人民群众意见、当局部利益与全局利益发生冲突时要服从大局”三条原则,具体来说:

首先,代表要树立大局意识。要充分认识到代表提出建议是一项非常严肃的工作,需要遵从一套严格的程序,一定要认真提好建议,不能随便动议,随便行使。要充分认识到“人大代表”的身份,代表的既是本选区或选举单位,更是本行政区域的全体人民,要提高站位,有大局观,有大视野。

其次,代表不要随意当简单的“二传手”。实践中,有的地方为争取资金、项目和政策,往往是政府相关部门写好材料,请代表代为转交,在上一层级的人代会上作为代表建议提出。代表拿到这类材料,要做好调查研究,深入思考,避免简单地转递。因为政府部门写的材料,往往站的角度是政府部门的角度,不是代表的角度,所以代表可以将这些材料作为选题资料,但不能简单地直接转递,要通过多种方式深入基层,广泛开展调查研究,了解掌握真实情况。

最后,要以点带面,以小见大。从人民群众中收集到的意见建议,都是零散而细碎的,要对这些问题进行归纳梳理,在深入调研、准确提炼后,以小角度反映面上的大问题,注重反映普遍性问题,并提出有针对性的对策举措,这样建议质量才会高。



(责编:江文娟)