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怎样提高乡镇人民代表大会会议质量?

发布于:2020-06-11

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开好乡镇人代会,要从以下方面入手。 

1、乡镇党委要加强对乡镇人大工作的领导,加深对乡镇人民代表大会制度的认识。乡镇党委特别是党委书记要深刻认识乡镇人民代表大会的性质、地位、作用和职责,认真学习宪法、地方组织法和本省、自治区、直辖市乡镇人大工作地方性法规,在带领广大群众发展经济的同时,依法充分发挥乡镇人民代表大会的作用,扎实推进社会主义民主政治建设。要懂得和善于借助乡镇人大会议的作用,要大胆领导乡镇人大主席团开展工作,对乡镇人民代表大会会议的筹备、日程、议程、报告、讨论、决议、决定、选举、质询、询问、会务等进行全程掌控,实现对乡镇人大的正确有效领导。

2、要配齐乡镇人大主席、副主席且保证专职。基于有些乡镇没有配备乡镇人大专职主席、副主席,没有配备乡镇人大专职干事,部分乡镇人大主席、副主席都兼有若干其他工作的现象,要按照地方组织法第十四条的规定,配齐乡镇人大主席、副主席及其专职工作人员。并且严格执行地方组织法关于乡镇人大主席、副主席不得担任国家行政机关职务的规定,不仅如此,兼任其他党务、政务工作的乡镇人大主席、副主席要脱离兼职工作,以保证其主要精力从事乡镇人大工作,着力在人大工作上谋求作为。

3、要保证乡镇人民代表大会会议的召开有足够的时间。地方组织法第十一条规定,地方各级人民代表大会每年至少举行一次。各省级乡镇人大工作地方性法规规定,乡镇人民代表大会会议一般每年举行两次。无选举事项时,会期不少于一天,有选举事项时,会期适当增加。这就是说,乡镇的人民代表大会,要根据国家计划,决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划;审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告;决定本行政区域内的民政工作的实施计划;听取和审查乡镇的人民政府的工作报告等议程安排会议时间。无选举事项的会期一般情况是,上午听取各项报告和议案,下午审议各项报告、议案、决定。完成这些议程没有一天时间是不行的。有选举任务时,至少要安排三天时间。比照地方组织法第二十二条规定,乡镇人民代表大会换届选举本级国家机关领导人员时,提名、酝酿候选人的时间不得少于两天。一般是第一天的下午由大会主席团推荐出候选人,供乡镇人大代表充分酝酿,第三天的下午依法举行选举,并按照得票多少确定谁当选。

4、要着力提高乡镇人代会的代表参会率。一般来说,乡镇人民代表大会每年召开两次,这就要保证让更多的代表参加会议,除确实因病等特殊原因不能参加会议外,要求其他代表都要参加,不能随便准假,更不能允许代表无故缺席。为了提高参会率,主席团要尽早发出通知,最好以文字通知代表,以便代表提前安排。列席会议的人员,也要文字通知到人。

5、要依法决定通过重大事项的施行。根据地方组织法的规定,乡镇人民代表大会根据国家计划,决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划、撤销乡镇的人民政府的不适当的决定和命令。因此,一个乡镇一年或几年的修路架桥、中小学维修和大的添置、集体资产运营和处置、安全卫生饮水工程、乡镇卫生网络建设、农民文化活动中心建设等等,都应向乡镇人民代表大会报告并作出具体说明,便于乡镇人大代表审议,充分行使决策权。

6、要重视人大代表议案,建议、批评和意见的收集和落实。集中民智、回应民愿、解决民需是召开乡镇人大代表大会的重要初衷,是发挥人大代表主体地位、实现人大代表职务价值的重要途径,是尊重人民群众当家作主地位和权力的重要体现,更是乡镇人大主席团的重要职责。收集多少代表议案、建议、批评和意见,代表议案、建议、批评和意见落实得如何,是乡镇人民代表大会会议开得成功与否的标志之一。重视人大代表议案、建议、批评和意见的收集和落实,能有效激发人大代表的履职热情,进而有效提升乡镇人民代表大会的效果和影响。



(责编:江文娟)