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提高人大代表立法案质量的途径

发布于:2019-06-04

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近年来,代表法律议案质量的大幅提升已经成为不争的事实。代表不再追求提交议案的数量,而是更加关注议案的质量和所提交的议案的采纳率。这不仅反映了代表依法履职水平的提高,更推动了社会主义法制体系的完善。

一、专注少而精的选题,提升法律草案文本质量

每年人大代表提交的大量立法议案中,由于法律草案文本不符合要求而被改作建议办理的不在少数。法律草案文本的质量,成为制约提高代表法律议案质量的重要原因。因此,代表们加强各种知识的学习已经成为履职时代的一种需求。同时,少而精的选题和长期关注某个方面的议题,已成为部分代表的选择。

(1)每年选择一个题目认真研究形成议案,选择两到三个问题提出建议;

(2)始终将某类问题作为关注的目标;

(3)针对社会反映强烈的问题,深入调查研究、广泛听取意见、认真总结经验的基础上,提出议案及建议稿。

二、将民意与科学有益结合,提升立法议案的可操作性

由于法律的特殊性,法律议案如果要被主席团采纳,不仅议案的内容要翔实,而且法律草案要具备很强的可操作性。部分代表为使自己的议案能够更加完善,开始借助新闻媒体,尤其是互联网这一现代技术,广纳民意、创制议案。主要有以下形式:(1)设立代表联系电子信箱;(2)将准备提交的议案在网上公布,接受广大选民的评议;(3)从网络中收集民意提炼法律议案;(4)聘请顾问和智囊团为立法议案提供咨询。

这是民意与科学的有益结合。一方面听取社会各界对某一问题的看法;另一方面采取适当有效的方式,让专业人士参与到有关法律的建议和起草工作中,对提高议案质量,加快立法进程具有重要的作用和意义。



(责编:江文娟)