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这位区人大主任对街道人大工作有话说

发布于:2023-01-16

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 对街道人大在闭会期间组织代表开展活动

存在的问题及对策建议

街道人大工作机构作为人大常委会的派出机构,围绕区(县)委和街道党工委的中心工作,负责联系街道辖区内的人民代表大会代表,组织代表闭会期间开展活动,反映代表和群众的建议、批评和意见,注重研究人大代表工作的新情况、新问题,积极探索和创新街道人大工委工作,助推人大代表工作的有效开展。

一、工作开展情况

1、基础工作进一步完善。

街道人大工委从基础工作入手,以代表之家(代表联络站)建设为抓手,通过人大代表联系选民和群众,抓阵地建设、抓制度完善、抓活动规范,积极为代表发挥作用创造条件。同时围绕代表学习活动、视察调研、联系选民等方面制定了多项制度,规范了代表参加活动的内容,使每次代表活动都有计划、有专题、有报告、有效果。街道人大工委作为第一责任人,把代表之家作为发挥代表联系群众的窗口,依法监督的平台,服务保障代表的基地。积极宣传宪法和法律法规,联系代表、组织代表开展活动、反映群众意见,充分发挥代表在发展全过程人民民主中的作用。   

2、代表履职能力进一步提升。

自县乡换届以来,街道人大工委针对代表队伍中新代表多、代表素质参差不齐、对人大方面的知识掌握不够、对如何履行代表职务不熟悉等实际情况,完善了代表学习制度,通过以会代训、线上工作群学习、印发订阅学习资料等方式,组织代表认真学习习近平总书记关于人民代表大会制度的重要论述,学习宪法、地方组织法、选举法、代表法,民生实事项目票决制办法和相关业务知识,使代表对人大工作的认识进一步明确,履职能力进一步增强。

    3、畅通代表知情知政渠道。

通过组织代表参加小组活动,调研、视察、执法检查等形式,使代表了解人大工委工作,使代表活动做到有的放矢。如开展“修建便民路”“暑期学生安全防溺水”“安全隐患排查”等方面的调研,开展“我是人大代表·我帮你”“我为群众办实事”等活动,组织人大代表积极排查走访,投身抗疫一线,向群众进行防疫知识宣传,做居民群众的思想工作,调研居民群众所思所想所盼的事,增强代表的履职意识,让代表的服务更有深度,更接地气。通过组织开展各类活动,有效促进了代表作用的发挥,也为街道人大工委开展工作提供了有价值的参考依据。

二、存在的主要问题

1、代表素质还有待加强

换届后人大代表新当选的多,代表意识和履责意识还要加强,部分代表对人民代表大会制度的性质、地位和作用认识不足,对人大相关的法律法规不熟悉、不清楚,对人大代表的职责、权利和义务不够了解。代表的主观能动性和积极性还没有充分调动起来,代表履职情况与法律的要求和人民群众的期望还存在差距。代表还存在抓不住重点问题和关键问题为民代言,写不出好的意见建议等情况。

2、代表意识树立的不够

大多数的代表还是停留在被动开会听会的层面上,缺乏主动参与管理国家和社会事务的热情,把代表身份只当作一种荣誉,而不是职务和责任,不了解人大及其常委会的工作,不能统筹安排好自己的事与履行代表职责的关系,甚至将履行代表职务视为可有可无之事,参加活动积极性不高,随意性较大,缺乏严肃的纪律性。甚至有的代表成了会议不参加、审议不发言、不为民代言的“挂名代表”。

 3、代表活动质量不高

代表调研活动不够深入,提出的一些意见建议质量不高。活动内容简单,形式单一,重感情联络,轻活动实效和工作监督。视察、调研中代表不善于抓住被视察、调研单位存在的主要问题,少有实质性的总结和建议,稍尖锐一些的问题更是不敢大胆地说,影响了视察、调研活动的质量。存在着代表对闭会期间干点什么不是很清晰,活动的成效不大,服务中心、服务大局的意识还需加强和改进。

三、意见和建议

1、加强代表培训,提高代表履职能力

要结合工作实际,按照学以致用的原则,提高培训的针对性。把宪法以及组织法、选举法、代表法、监督法等与代表履职密切相关的各项法律法规、人大制度的基本理论、人大工作的基本程序、提出议案和建议意见、代表活动等方面的知识作为培训的重点,让代表熟练掌握,灵活运用。要不断创新培训方式,丰富培训的形式,充分利用全国人大网络培训的资源,使培训工作跟上时代发展的需要。要有针对性地组织代表就选民和群众所关注的热点、难点问题进行调研、视察,并将这些工作同人大代表培训结合起来,进一步拓展代表学习、交流的平台,为代表履职创造更好的条件。要提高代表的政治敏锐性,适时组织代表对党的路线方针政策、党委和人大会议精神的学习,使代表及时将会议精神贯彻到履职当中。要研究制定有利于提高代表素质,发挥代表作用的长效培训机制,要线上线下结合,在学中干、在干中学,通过探索建立代表培训档案等形式,把代表的培训贯穿于代表任期的全过程。

2、着力提高代表活动实效,调动代表参与的积极性

一方面形式要活,代表活动的组织形式、活动方式要因地制宜、多种多样,以经常性活动为主,以特色性活动为辅,除了可以运用视察、调研等形式,还可以综合运用明察暗访、专题调查、接待选民、走访选民、召集小型选民群众座谈会等形式灵活开展代表活动。另一方面要注重实效,代表活动不仅在量上更要在质上取得突破,组织代表活动时要选准目标、把握重点、合理安排、落在实处,力戒泛泛而听、泛泛而看、泛泛而谈。要改变重检查轻整改的做法,对视察调研中发现的问题要督促有关单位抓好整改,确保视察调研活动取得实效。

3、强化代表服务职能,发挥履职保障作用

加强代表履职联络服务。街道人大工委要不定期走访人大代表,听取代表意见建议,了解代表的履职需求和保障需要,为代表履职服务提供良好的服务平台。定期通报党委、政府重大决策部署和重要会议精神,让代表知情知政,才能在履职中懂民意。组织开展好代表接待选民活动,让代表及时了解选民和群众的所思所想所盼,知民意才能为群众代言。同时注重从工作、学习、生活等方面关心代表,及时帮助解决代表工作生活和履职过程中遇到的困难和问题。努力为代表知情知政和依法履职提供服务保障,促进代表作用得到充分发挥。作者:呼伦贝尔市扎赉诺尔区人大副主任 刘树文


(责编:杜凯杨)