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抓好“四个一”工程 提升代表履职实效

发布于:2020-09-28

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阜新市人大常委会积极探索代表工作的新路子,把代表工作作为推动人大工作创新发展的新抓手,在丰富代表履职活动、发挥代表主体作用等方面不断创新方式方法,开展了“四个一”工程,不断提升代表履职实效。

抓好一个载体,把好代表标准树起来。闭会期间的代表活动,是代表履行职责、发挥作用的重要方面。阜新市人大常委会连续三年开展了以“履行职责献良策、立足岗位做贡献、服务群众办实事”为主题的“代表建功立业活动”,为闭会期间代表履行职责发挥作用搭建新的载体,极大地调动了代表履职积极性,树立了人大代表爱岗敬业、诚实可信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好形象。每年年中,常委会都要召开专题会议,先后对在“建功立业”活动中表现突出的30多名代表个人、30多个代表小组进行表彰通报,把先进典型的标准树起来,让更多的人大代表履职有参照,有目标。

建好一个阵地,让代表日常走起来。各级人大代表虽然生活在群众中间,但代表和群众之间的联系往往存在着“最后一公里”现象。一方面,群众反映诉求想找代表找不到,更愿意有事找政府,而不是有事找代表;另一方面,代表联系人民群众、收集社情民意,想走走不下来,没有一个合适的平台,合适的场合。阜新市人大常委会着手推进了 “人大代表工作室”建设。城区的每一个社区、乡镇的每一个村屯,都设立了代表工作室。驻阜的全国、省人大代表,市、县(区)、乡镇五级人大代表都以居住地、选举单位为原则,划分到相关代表工作室,定期到所在代表工作室接待选民,向选民述职,解决群众提出的热点、难点问题。代表工作室成了代表接待选民,群众接触代表的主要阵地,进一步密切了人大代表和人民群众的联系,有效地推动了群众关心关注的热点难点问题解决。

发挥一个优势,把专业优势用起来。传统的代表小组是以代表团划分,代表来自各行各业,一般在本行政区域内开展各种代表活动。针对不同代表团代表之间联系较少、活动区域受限的实际情况,阜新市人大常委会尝试打破代表团组限制,建立了法律代表小组、财经代表小组、环资城建代表小组等11个专业代表小组,将具有相同或相近专业背景、工作性质的市人大代表集聚到一起,把代表的专业特长优势集合在一起,针对某些专业性强的问题集中发力,形成履职合力。专业代表小组定期举行活动,撰写的《关于海州露天矿环境综合治理项目的调研报告》《关于阜新市科技创新情况的调研报告》《关于建设查海遗址博物馆的调研报告》《十家子玛瑙文化产业发展现状建议》等高质量的调研报告得到市委、市政府的高度重视。常委会在一些涉及专业性较强的问题上,也注重听取专业代表小组的意见和建议。

打好一个根本,把人大权威立起来。代表提出建议是代表履职的重要方式。办好代表建议既是对代表的充分尊重,更是对人民代表大会制度的充分尊重。建议的办结质量在很大层面上,影响着代表的履职积极性,影响着代表的尊严和权威。阜新市人大常委会采取多项举措,从解决“被满意”开始,把注重“满意率”指标逐渐更改为提高“解决率”上,以此作为调动代表履职积极性,取信于民的根本。重点建议实行常委会主任会议成员包案督办制,主任会议成员定期听取办理情况报告,督促有关部门积极推进。建立各专门委员会协办代表制度,建议办理不再由代表工委“一家操办”,几个部门联合在一起,形成合力,共同推进建议办理工作。坚持常委会工作机构和代表,承办部门和代表,工作机构、代表和承办部门到现场 “三见面”制度,把“解决率”作为考核的唯一标准,确保代表建议办实落好。(文:辽宁省阜新市人大常委会研究室主任 李显彬)



(责编:刘自平)