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用好量化考核“指挥棒” 激活基层人大“一池水”——记湖北省襄阳市襄州区基层人大工作量化考核工作

发布于:2020-05-06

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近日,湖北省襄阳市襄州区人大常委会召开全区人大工作会议,对评选出的8个先进单位、12名先进个人、5名优秀通讯员和5个代表建议办理先进单位予以表彰。这是自2018年人大工作实施量化考核以来,持续三年发挥量化考核“指挥棒”作用,表彰先进、激励奋进,激活基层人大“一池春水”。

量定标准“立”起來

2018年以来,襄州区人大常委会坚持严抓考核考评,探索建立健全基层人大工作量化考核体系。量化考核以《湖北省乡镇人民代表大会工作条例》为依据,结合区、镇(街)两级人大工作实际,细分为党委重视、日常工作、监督工作、代表工作、学习调研工作五大类共20小项,同时设人大创新工作和对上对外宣传工作加分项2项。


每年12月,由区人大常委会组织七个检查组,通过听取汇报、查阅台帐资料和察看现场相结合的方式,对12个镇、3个街道和7个区直代表组年度人大工作落实情况进行考核检查。其中,建议办理督办工作的评分以查看交办方式、交办及答复文件等台账资料为依据;代表之家、代表向选民述职工作的评分除查阅台账资料外,还要察看活动现场;其他各项工作的评分以通知、文件、有关档案记载情况、照片等台账资料为依据。检查按分值排序,确定好、中、差三个等次,并将结果在全区进行通报,同时作为衡量镇(街)人大年度工作好坏和评选表彰的重要依据。

考出成绩“晾”出来

经过持续三年的抓考核促落实,全区镇(街)人大工作更加规范化、制度化,人大代表更加积极、主动,工作成效更加有力、有度。

规定动作更加规范。坚持年初有计划,年终有总结,各类会议能够做到准备充分、资料齐全、程序合法、结果圆满;视察活动能够做到与中心工作相结合,选题上更加多样、提出意见更加准确、推动工作更加有力;代表议案建议有交办、有追踪、有答复;学习培训基本实现全员覆盖。

自身建设提档升级。功能型党支部均在代表活动组的基础上建成并按照“六有”标准,在代表之家悬挂统一标识牌,设立党员活动室,选配支部班子,健全管理制度,推行学习研讨,以党的建设引领和推动代表履职实践。全区90个代表之家已有30家得到提档升级。“五个一”量化考核试行成效显现,代表管理有标准有依据,代表履职能力有所提升。伙牌镇对3名连续两年无故缺席人大会议、不参加镇人大主席团组织的代表活动的镇人大代表,依法终止代表资格,打破代表职务“终届制”。

履职平台有效拓展。镇(街)人大和区直代表组积极拓展代表履职平台,“脱贫攻坚”“农村人居环境”“乡村振兴”“大气污染防治”“水污染防治”“扫黑除恶”“文明创建”等各类关系到民生实事、经济发展、社会稳定的主题均成为代表视察调研的重点。在“聚力脱贫攻坚,人大代表在行动”主题实践中,区直代表组创新代表监督新举措,把100多名市、区代表与乡镇代表混编组成代表小组开展交叉视察活动,明确任务、时限和工作要求,分片包点开展代表活动,有力的推动了脱贫攻坚巡视整改落实落地。

监督问效力度增强。一是代表履职监督成效显著。龙王镇组织人大代表调研时,针对尚有26户建档立卡户危房未审批的情况,通过代表十人联名向镇委提出建议并多次追踪,引起镇委镇政府的高度重视,2个月后促成启动危房改造,5个月后全面落实到位,推动该镇“两不愁、三保障”政策的圆满落地。财经二组组织开展区国投重点项目调研时,针对砂石开采工作管理不到位、乱采乱挖现象,提出了整改建议,推动相关部门全面规范砂石开采行业市场秩序、规范市场经营,增收资源税260多万、增值税近3000万元。二是代表建议敢于跟踪问效。针对代表提出的“整治钟岗服务区南区污染源”等5条建议,龙王镇人大先后组织4次专项视察和2次深度调研,对红水河水库支流和排子河区域禁养区和控制区内的水环境污染源敢于亮剑,经过近半年数十次的持续跟踪督办,督促相关部门做出整改回复,同意将钟岗服务区生活污水引入龙王镇洪水家园污水处理厂处理,污水管网建设由钟岗服务区出资,并入主管网后的污水处理费和维护费按有关政策标准执行,解决了周边居民的饮水问题。针对代表提出的“安全饮水”问题,峪山镇连续8年跟踪督办,解决了峪山镇部分村的安全饮水问题,受到了人民群众的称赞。

激发活力“动”起来

区人大常委会坚持运用量化考评“指挥棒”,及时将考评结果转化为全区人大工作评先表彰的重要依据,通过量化考核评比促进基层人大总结经验、查漏补缺,进而激发活动,让基层人大真正动起来、活起来。

代表履职注重创新有亮点。双沟镇人大通过“代表帮你办”活动,帮助贫困户代办各类事项350多件。黄龙镇人大在最偏远的村组设立代表联络站,帮助群众解决问题50余件。石桥镇开展人大代表视察评议。在全镇开展的两次环境整治拉练工作中,全部由人大代表进行评议打分,作为年终考核奖补的依据。代表们公道正派、依法履职,得到干部群众的信任和支持,扎实推动了该镇农村人居环境整治实效。区直政法组探索建立代表解纷站,成功调解13起纠纷。区直农业农村组创新监督方式,先后开展2次代表约见,就小清河城区段综合整治和扶贫工作中存在的突出问题,分别约见了相关部门负责人,并于约见后三次组织约见代表现场督办、跟踪督办,在一个月内最终还百姓真正的“清河”。约见活动的经验,被《人民代表报》头版宣传报道。

区镇“联动”多措并举强促进。加强联系“紧密度”,进一步完善“双联”制度,区人大常委会积极参与和支持基层人大会议、代表小组活动,密切与镇(街)人大的联系,强化指导、支持和工作协同,更好发挥人大工作整体成效。三年来,先后组织200余名代表列席会议,500余名代表参与调研视察和立法征求意见活动,落实代表回选区报告履职情况等活动。围绕省市人大工作部署,联动开展大气污染专项监督,开展优化营商环境、推进民营经济高质量发展专题询问,深化“城乡大气污染防治”“聚力脱贫攻坚”“争当排头兵”等主题实践活动,形成共同发力、共同发展、共同进步的工作局面。(文:湖北省襄阳市襄州区人大常委会办公室 海晶)




(责编:刘自平)