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探索“三会五步”规范主席团议事工作

发布于:2019-12-09

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近年来,神河镇人大以落实《旬阳县乡镇人大工作实施办法(暂行)》为抓手,坚持“三位一体”的工作思路,把规范镇人大主席团履职作为重点,探索出了三会定议题、五步促落实、制度作保障主席团议事办法,形成了依法有序的主席团工作运行机制,镇人大主席团日常履职日趋规范。

一、三会定议题。根据镇人大主席团工作要点和“三查(察)一评”工作计划,结合镇党委中心工作和群众普遍关切及阶段重点,以推进镇党委重大决策和政府重点工作落实为出发点,通过“三会”的形式确定主席团会议审议议题。

主席办公会:在初步调研座谈的基础上,召开主席办公会,由大会秘书长、副秘书长、人大办负责人和镇人民政府镇长或副镇长及与议题有关单位负责人参加,认真商议会议召开审议议题的详细事项和主席团会议召开的时间、地点和议程等具体事项,确保与全镇工作大局同心同步。

沟通协调会:与部门之间详细沟通,与政府主要领导或分管领导具体沟通交流镇人大在调查走访中了解问题和一些具体事情,取得镇人民政府在审议议题上的配合、协作以及主动完成议题任务,做到与镇人民政府工作同心同力。

向党委汇报会:通过向党委会或镇党委主要领导汇报召开主席团会议审议议题的初衷、目的、意义等,取得镇党委的支持和指导,做到与镇党委安排部署同心同向。

二、五步促落实。

(即深入调研、据实审议、快速转办、严格督办、真实评议。)

一是深入调研。每次审议议题确定后,我们坚持会前培训,让参加审议的人员了解与议题相关的法律政策。同时积极开展视察调查,收集第一手资料,在全面归纳后形成调研报告,确保议题审议有理有据。镇第十九届三次人代会主席团第五次会议确定将移民搬迁安置作为其中一项议题,镇人大及时组织部分代表对全镇移民搬迁安置现状进行了调研分析,并组织部分代表视察铁树梁安置小区建设情况,让参加审议的人员对移民搬迁工作有了全面直观的了解。

二是据实审议。为提高审议质量,根据主席团审议的议题,镇人大主席团确定参加审议的人员,参加审议的人员除主席团成员外,还通知与审议内容有关的专业技术人员、普通代表、公民代表和乡贤参加,从而确保审议更全部更科学。同时镇人大要求所有参加审议人员全程参与三察活动,并做好充分准备,站在为群众负责、促进工作的高度积极发言,说实话、讲实情、谈建议,使形成的决议顺民心、能落实。在审议神河扶贫搬迁工作报告时,根据神河现有移民安置小区的现状,形成了“广泛宣传推介小区现房和期房详细情况、加强已建小区配套功能建设”的审议意见,会后仅一个周时间,镇村及时帮助贫困户办理了购房协议,铁树梁小区现房全部出售,同时对已建起的神河源小区和粮贸小区启动了污水处理工程,通过主席团审议推动了我镇脱贫攻坚春季攻势,取得了阶段性胜利。

三是快速转办。主席团会议结束后,五个工作日内镇人大办将会议形成的审议意见和建议以转办函的形式转交镇政府及相关职能部门办理,提出整改工作要求,并明确整改时限。镇十九届二次会议主席团第三次会议听取和审议了驻镇服务单位助推脱贫攻坚工作报告,会后镇人大办将会议审议的18条意见和建议分别转给5个驻镇单位进行整改落实。

四是严格督办。审议意见交办后,由镇人大办负责,成立督查组,采取随机抽查、现场督促检查等方式,及时掌握办理进度,了解办理过程的困难,指导化解办理中存在的问题,并建立意见交办销号台账,确保审议意见落得实、有效果。如镇十九届一次会议主席团第四次会议,对农村建房审批、尤其是贫困户分散安置建房审批进行视察,听取了镇土管所专项工作报告,形成的审议意见转交镇人民政府后,镇人大主席团成立了由主任牵头,三名村主任代表组成的督查组,全程督察审议意见的落实,经过代表的参与,镇人民政府制定下发了《农村宅基地审批程序》,从而规范了农村建房,方便了贫困户建设手续的办理。

五是真实评议。对于主席团审议的事项和听取的专项工作报告,镇人大适时组织服务对象和人大代表,召开座谈话、发放测评表、征求群众的意见和建议,并要求承办单位将整改和办理情况写出书面报告,提交下次主席团会议评议,组织部分人大代表、服务对象和群众代表进行满意度测评,使审议意见形成“闭会回路”。2017年至2019年我们对18个办理主席团会议审议意见情况单位进行了满意度测评。

三、制度作保障。

为了使主席团议事有规可依,进一步明确主席团会议议事规则和议事内容,十九届二次会议主席团第三次会议审议通过了《神河镇人大主席团议事规则(试行)》和《神河镇人大主席团听取和审议镇人民政府专项工作报告办法(试行)》;为了保障和规范镇人大主席团依法行使讨论、决定重大事项的职权,神河镇人大在镇十九届三次人代会上表决通过了《神河镇人民代表大会授权镇人大主席团决定重大事项制度(试行)》和《神河镇人大主席团决定重大事项向人代会报备制度(试行)》两项制度,为主席团决定重大事项提供了制度保障。为了规范“三会”精准选题的程序,我们制定了《镇人大主席办公会议制度》和《向党委请示与政府工作沟通制度》两项制度,明确了主席办公会的职责、原则以及向镇党委请示和与政府沟通的主要事项。通过相关制度的建立,让我镇人大主席团工作得到了有效的保障,使主席团审议事项更加接地气,更具科学性、操作性。(文:陕西省安康市旬阳县神河镇人大办主任  刘民)




(责编:江文娟)